有活路的豪强要么卷起浮财逃走，要么奋死抵抗。

　　便是陈佑提出来，赵元昌也不可能同意。故而他也只能想法子从分给豪强的好处中扣一部分下来分给平民。

　　《治民策》递上去之后，赵元昌立刻召集幕府众人讨论。

　　果不其然，争论最大的就是“发动平民状告民怨甚大的小豪强”这一条。

　　赵普更是直言，前罪从无，只要没在周国治下违法，就不可惩处。

　　胡承约也是担心，一旦这么做了，那其它地方犯下事的豪强会不会坚决抵抗周军，造成不必要的损失。毕竟善良的豪强是不存在的，所谓“民怨甚大”，这个线怎么划，别人心里没准。

　　吵了一会儿，陈佑只好建议，凡是沾了三条以上人命官司的，划分为“民怨甚大”。

　　然后甘靖宇又补充说，人命官司不包括行宗法、打杀签了死契的奴婢、买来的小妾等。

　　这一点取得共识之后，赵元昌便让陈佑重新拟一份条陈，然后传达到此次攻下的各州县。

　　这两件大事定下之后，剩下的就是督办了，这事安排下去自有那等干活之人去忙。

　　只是陈佑也不得闲，根据赵元昌的消息渠道，官家已经下诏令各州县发解，以备来年春闱。

　　诏令还没传到此处，不过既然这些地方已经被占下，就不可能区别对待。故而赵元昌也命令负责各州事务的陈佑、王朴等人先行准备。

　　所以陈佑不得不安排各县举办文会，代表周国朝廷抚慰忠州文学之士。只待诏令传达，就要登记信息、发放文解。

　　说起来，陈佑一开始还想借着伤兵营刷一波存在感。

　　只可惜，现在的医疗卫生制度已经是现有条件下所能做到的最好情况了。

　　首先，军中有专门的军医，都督府官吏定额有从八品下的医学博士一人，助教一人，学生十五人。

　　当然，医学博士主要是负责教学，真正负责伤兵医疗的是功曹参军事，施药、针灸、咒禁各有人等。

　　这是人员设置，还有制度。

　　唐代李靖的《卫公兵法》中就要求：各营应设有检校病儿官。每日巡查伤病员情况和饮食起居，以便安排医疗、运送。如发现新的病员或危重病员，必须于每晨通状报告总管，令医生巡营，给以适当的治疗。

　　营主和检校病儿官，应按照伤病员伤势的轻重安排运输工具和护理人员，能行走的病员给傔人(看护)一名；病重不能行走的病人加给驴一头；连牲口也不能乘骑的重伤病员，则给驴二头。看护二人缚辇(换车)运送。

　　而患有慢性病的或者实在是伤重需要静养的，则转交地方照顾。州县内也有医学博士和一干助教、学生。

　　同时《卫公兵法》还规定军校每三天必须巡行本部军士的营幕，检查其饮**粗和劳逸情况，并关心战士疾苦，视察医药护理是否及时，战士如有死亡应即上报，以礼祭葬，并抚恤其家属。

　　至于消毒卫生啥的，下水道那是必须有的，虽比不上汴京等大都市，但挖一条沟渠，盖上木板还是可以做到的。

　　然后熏蒸、用酒烫煮医疗工具、洒驱虫药物等，那都是基本操作。

　　如果有在伤病员医疗中失职者，《卫公兵法》及《唐律疏议》明文规定：按照情节轻重处以杖刑或徒刑，甚至处斩。

　　此时战争频繁，不论哪国都知道要优待军兵，尤其是经历过战阵的老兵更是宝贵，自然会更加严格的执行这些制度。

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