题。
“郡、州、县三级官制改革,河东郡走在前面。作为先锋,应该在乡村一级的改制中,继续勇于探索,敢于尝试。朕今天一看,发现河东在这方面应该摸索出一些经验来了吧。”
说到这里,他指着黄兴国问道:“乡正是不是一乡的负责人?”
“是的陛下。乡正是一乡之长,官阶从正八品。其官署为乡公所,为县府派出单位。有乡正一员,主事全乡庶务;乡左两到三员负责户籍、田赋、民政等事宜;乡典即乡警正一员,为该乡治安官,为县警察局派出人员,带领乡派出所。以上皆为官吏,为从正九品。”
黄兴国解释道。
“富足的地方设镇,乡公所变为镇公所,乡正变为镇领,乡左变为镇左,乡警正变为镇警正,乡派出所变为镇派出所。其余的如例。”
“那里正、保正是村长和村治安官?”赵似追问道。
“是的陛下。这些人不是官吏,不在朝廷吏部官籍之内,只能每年发些津贴。”
在天启新政里,里正类似村长,以地域环境和聚居情况划分出一个村。少则五十户,多则一百户。
赵似点了点头,“你们这是在郡州县三级官制中,再加了一级乡镇。”
黄兴国没有答话,只是把头转向常安民和李复。
“是的陛下,增设乡镇一级,是李履中提出来的建议。臣觉得不错,就在新绛、曲阳、寿阳等七个县试行。”
常安民出声答道。
赵似点了点头,问李复道:“李卿,你是怎么想的?”
李复四十多岁,儒雅俊逸,只是脸有点黑。
他落落大方地答道:“回陛下的话,前秦汉年间,县以下有乡、亭、里。乡有三老和有秩、啬夫、游徼。三老,掌一乡之教化,彷如乡正。有秩或啬夫,主调解纠纷,平断曲直,收赋税,征徭役。游徼,掌巡察盗贼。”
“亭有亭长,以下设亭父、求盗两卒。里有里正,掌一里百家事;又设里监门,掌一里之监卫。里之下十家为什,五家为伍,相互检查、监督。”
“但是至前唐,朝廷重州县而轻乡里。我朝沿袭唐制,加上优抚文官、人浮于事,使得政令难出县城。乡里为耆老、乡绅、豪强所把持。”
听到这里,赵似出声打断了李复的话:“履中,你这话说得好听了些。朕知道些情况,乡里为乡绅豪强把持的偏多。缙绅之家,有奸滑虐民之徒,但也有良善恤民之人。如果是豪强,那么持强凌弱、横行乡里的多。”
李复欣喜地答道:“陛下圣明!臣等觉得,朝廷政令难达乡村,是地方政事中大问题之一。户籍田地、交粮纳赋大半集中在乡村里。如果让乡绅豪强上下其手,肆意操持,那么很有可能就是该纳的赋税不纳,全加在普通百姓身上。富者愈富,穷者赤贫。”
“没错!”赵似非常
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